 |
16 февраля 2015 года
Негосударственная экспертиза проектной документации: реалии, в которых живет российский строительный рынок
Положения Градостроительного кодекса однозначно указывают на то, что получить разрешение на строительство объекта можно только после положительного заключения госэкспертизы, касающейся как изысканий, так и проектной документации. Вместе с тем, все чаще в последние годы говорят об экспертной оценке, которую смогут давать независимые специалисты. Само понятие «негосударственная экспертиза» было введено в Градостроительный кодекс в 2004 году, после принятия сборника нормативных документов в новой редакции.
Кодекс включает в себя определение двух видов экспертиз: проводимую государственными службами и независимыми исследовательскими центрами. Более того: при обсуждении ГК планировалось заменить государственную негосударственной экспертизой, оставив первую в отношении только объектов технически сложных, уникальных и подпадающих под категорию опасных. Частично эта норма была введена в действие. В соответствии с положениями статьи 50 ГК понятие «негосударственная экспертиза» было сформулировано. Однако механизм реализации ее заключений на практике не указан. Участники строительного рынка ожидали появления соответствующего акта, окончательно узаконивающего действие заключений от специалистов, привлеченных со стороны. Однако, принятое Постановление, регламентирующее их использование (под номером 1070 от 29.12.2008 года) не освободило застройщиков от необходимости в обязательном порядке получать государственную экспертизу для того, чтобы приступить к реализации проекта.
В последние годы правительство внедрило ряд мер, позволяющих сократить излишние административные препоны, мешающие развитию рынка. В частности, в Градостроительный кодекс внесены поправки, с использованием которых пройдена очередная дистанция на пути к регламентации негосударственной экспертизы.
В чем состоит интерес самих застройщиков уйти от излишней опеки со стороны государства? Все очень просто: бизнес нормально работает тогда, когда для этого созданы надлежащие условия. Проведение же экспертной оценки технической документации госорганами крайне неэффективно. На практике происходит такое, что ответа от специалистов, изучающих инженерные изыскания и проектную документацию, приходится ждать годами (вместо положенных по закону 90 суток, отводимых на подготовительные работы). Кроме того, система, в которой во главе угла стоит государство, обросла коррупционными схемами, которые, как раковые опухоли, разрушают отечественную экономику. Проект, по факту, оказывается чрезмерно дорогим – предпринимателям приходится отказываться от его реализации.
Полномасштабное развитие института негосударственной экспертизы, по мнению участников строительного рынка, поможет разрубить Гордиев узел. С одной стороны, экспертная оценка будет проводиться в оперативном режиме, по адекватной цене. С другой стороны, независимых экспертов можно привлечь для изучения не только проекта целиком, но и его отдельных разделов.
|
|
